面對華北危局,蔣中正以「安內攘外」來應對,作者認為,「安內攘外」政策,是基於三個因素,第一個因素是要擴大中央政府的統治基,全面收回統治權不完整的7個省;第二個因素是要消滅反側,消滅共產黨;第三個因素是,迴避與日本作戰。戰前,日本是天皇體制,對天皇體制而言,絕對不能容許搞階級鬥爭的共產黨,它視共產黨為天敵。所以對蔣介石的反共政策,在東京的日本政府是樂觀其成的。
此外,作者還點出,「安內攘外」除了「忍耐待時」之外,還有「日蘇先戰」的戰略,作者特別提醒,在傳統思維中,我們認為日本的大陸政策就是侵略中國,可是很少人記得日本曾經趁蘇聯共產革命之際,佔領了西伯利亞4年。對日本來說,她的大陸政策包括西伯利亞,這個日本人知道,蘇聯不會不知道。中國是弱國,日本從沒有將中國放在眼裡。作者比對日方 1907年的〈國防方針〉,第一假想敵就是俄國,1918年、1923年、1936年,假想敵順位調整為美、蘇、中(1936 年再加入英),戰略目標為南北並進,陸軍仍以對蘇作戰為目標。